فهرست مطالب
لایحه کلاریتی مورد حمایت ترامپ و صنعت رمزارز برای ایجاد نخستین چارچوب جامع قانون‌گذاری دارایی‌های دیجیتال در آمریکا، با مخالفت دموکرات‌ها و برخی جمهوری‌خواهان در سنا شکست خورد.
به گزارش سرویس ارز دیجیتال تکناک، قرار بود لایحه کلاریتی به نقطه عطفی برای صنعت رمزارز تبدیل شود، اما اکنون مسیر تبدیل شدن آن به قانون با موانع جدی مواجه است.
لایحه کلاریتی، با نام رسمی «قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال»، سال‌ها در صدر فهرست مطالبات صنعت رمزارز قرار داشته است. با وجود این، این لایحه روز سه‌شنبه در پی مخالفت سرسختانه دموکرات‌ها نتوانست از یکی از مراحل کلیدی روند قانون‌گذاری در سنا عبور کند.
بیشتر بخوانید: هکرها ۳۲۰ میلیون دلار بیت‌کوین را از شبکه Liquid خارج کردند
این لایحه رمزارزی ترامپ که بیش از ۶۰۰ صفحه دارد، در صورت تصویب می‌توانست نخستین چارچوب جامع قانونی را برای صنعت رمزارز در تاریخ آمریکا ایجاد کند. اما مخالفان معتقد بودند این طرح در واقع تلاش صنعت رمزارز برای قانونی کردن مجموعه‌ای از مقررات بیش از حد آسان‌گیرانه است؛ مقرراتی که از نگاه آنها فاقد تدابیر حفاظتی کافی برای بازار و سرمایه‌گذاران هستند. نسخه‌ای از لایحه کلاریتی سال گذشته در مجلس نمایندگان به تصویب رسید، اما در سنا با مسیری طولانی و پرتنش روبه‌رو شد و مخالفان تمام توان خود را برای متوقف کردن آن به کار گرفتند. اکنون سرنوشت این لایحه در هاله‌ای از ابهام قرار دارد و صنعت رمزارز و حامیان آن در سنا باید تصمیم بگیرند که آیا در آینده بار دیگر برای پیشبرد آن تلاش خواهند کرد یا خیر.
لایحه رمزارزی ترامپ چه چیزی را تغییر می‌داد؟
جزئیات قوانین حوزه رمزارز، مانند بسیاری از مباحث این صنعت، پیچیده و تخصصی است. با وجود این، لایحه کلاریتی در اصل می‌توانست برای نخستین بار یک چارچوب قانونی روشن برای فعالیت صنعت رمزارز در آمریکا ایجاد کند. چنین تغییری فاصله زیادی با وضعیت کنونی دارد؛ جایی که سیاست نظارتی حوزه رمزارز می‌تواند با تغییر دولت و کنترل کاخ سفید دستخوش تحول شود. در دولت جو بایدن، برای نمونه، کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا رویکردی تهاجمی در نظارت بر صنعت رمزارز اتخاذ کرده بود. این رویکرد در دولت ترامپ به‌طور چشمگیری تغییر کرده است و اکنون پل اتکینز، مشاور پیشین صنعت رمزارز، ریاست این نهاد را بر عهده دارد.
برای مطالعه بیشتر: ائتلاف بی‌سابقه آمریکا و انگلیس برای مقابله با کلاهبرداری‌های رمزارزی
رایان ون‌گرک، نایب‌رئیس کوین‌بیس، پیش از رای‌گیری هشدار داده بود که ده‌ها میلیون آمریکایی در محصولاتی سرمایه‌گذاری می‌کنند که از نظارت قانونی شفاف برخوردار نیستند. به گفته او، صرف‌نظر از اینکه افراد حامی یا مخالف رمزارز باشند، باید از قانون‌گذاری این حوزه استقبال کنند و لایحه کلاریتی بهترین فرصتی است که تاکنون برای ایجاد چنین چارچوبی وجود داشته است. در سال‌های اخیر، صنعت رمزارز نیز بسیار فراتر از بیت‌کوین گسترش یافته و دارایی‌هایی مانند میم‌کوین‌ها را دربر گرفته است. هم‌زمان، فناوری زیربنایی بیت‌کوین و برخی دیگر از رمزارزها نیز به تدریج در بخش‌های مختلف نظام مالی سنتی مورد استفاده قرار می‌گیرد.
لایحه کلاریتی قرار بود مسئولیت نظارت بر بازار رمزارز را میان کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا و کمیسیون معاملات آتی کالا تقسیم کند. با وجود این، یکی از بحث‌برانگیزترین بخش‌های آن، واگذاری بخش عمده اختیارات نظارتی به کمیسیون معاملات آتی کالا بود؛ نهادی که در مقایسه با کمیسیون بورس و اوراق بهادار، از نظر اندازه بسیار کوچک‌تر است. منتقدان معتقد هستند این انتقال گسترده اختیارات می‌توانست به صنعت رمزارز اجازه دهد از نظارت‌های سخت‌گیرانه‌تر فرار کند. مدیران صنعت این برداشت را رد کرده‌اند و مقام‌های نظارتی دولت ترامپ نیز از رویکرد خود در قبال نظارت بر بازار رمزارز دفاع کرده‌اند.
رای‌گیری روز سه‌شنبه چه اهمیتی داشت؟
رای‌گیری روز سه‌شنبه آزمونی برای ادامه مسیر لایحه کلاریتی بود. این لایحه برای عبور از مانع رویه‌ای سنا به دست‌کم ۶۰ رای موافق نیاز داشت، اما تنها ۴۹ سناتور از آن حمایت کردند. در مقابل، ۵۰ سناتور رای مخالف دادند که تمامی دموکرات‌ها و چهار جمهوری‌خواه را شامل می‌شد، که سوزان کالینز از مین، جاش هاولی از میزوری، جری موران از کانزاس و تام تیلیس از کارولینای شمالی بودند. البته تیلیس پیشنهادی را مطرح کرد که امکان بازنگری در لایحه و بازگرداندن آن به صحن سنا برای رای‌گیری مجدد را فراهم می‌کند.
حتما بخوانید: بزرگ‌ترین بانک روسیه به سراغ بیت‌کوین و اتریوم رفت
حتی در صورت عبور از این مرحله نیز تضمینی وجود نداشت که لایحه کلاریتی بتواند ۶۰ رای لازم برای تصویب نهایی در سنا را به دست آورد. از سوی دیگر، سناتورها پس از تصویب نسخه این لایحه در مجلس نمایندگان در سال گذشته، تغییراتی در آن ایجاد کرده‌اند؛ بنابراین دو مجلس کنگره در نهایت باید بر سر یک متن واحد به توافق می‌رسیدند. صنعت رمزارز امیدوار بود لایحه کلاریتی مدت‌ها پیش تصویب شود و برای انتخابات پیش‌رو نیز ده‌ها میلیون دلار منابع مالی جمع‌آوری کرده است. هرچند، این سرمایه هنگفت نتوانسته است اختلاف‌های عمیقی را برطرف کند که ماه‌ها تصویب لایحه را تحت‌الشعاع قرار داده‌اند.
دلیل مخالفت دموکرات‌ها با لایحه رمزارزی ترامپ چیست؟
مخالفت با این لایحه میان همه دموکرات‌ها یکسان نیست، اما یکی از اصلی‌ترین محورهای اختلاف، بندی اخلاقی است که قرار بود رئیس‌جمهور و سایر مقام‌های منتخب را از کسب منفعت مالی از صنعت رمزارز در دوران تصدی مسئولیت آنها منع کند. الیزابت وارن و شماری دیگر از دموکرات‌ها استدلال کرده‌اند که این بند برای جلوگیری از تعارض منافع کافی نیست. واگذاری مسئولیت اجرای این بند به وزارت دادگستری نیز به یکی از نقاط اختلاف اصلی تبدیل شده است. دموکرات‌ها معتقد هستند این وزارتخانه نمی‌تواند به عنوان یک ناظر موثر بر رئیس‌جمهور مستقر عمل کند. وزارت دادگستری اکنون تحت ریاست تاد بلانش قرار دارد؛ کسی که پیش‌تر وکیل ترامپ بوده است. این نگرانی‌ها پس از افشای درآمد ۱.۴ میلیارد دلاری ترامپ و خانواده او از فعالیت‌های رمزارزی در سال گذشته تشدید شد؛ رقمی که برای یک رئیس‌جمهور مستقر بی‌سابقه توصیف شده است.
جمهوری‌خواهان پیش از رای‌گیری روز سه‌شنبه تلاش کردند برای پایان دادن به این بن‌بست، متن لایحه را تغییر دهند. آنها در آخر هفته بندی را پیشنهاد کردند که انتشار رمزارز شخصی توسط مقام‌های منتخب فدرال و همسران آنها را ممنوع می‌کرد. در صورت تصویب، این بند می‌توانست ادامه فعالیت میم‌کوین $TRUMP را که ترامپ اوایل سال گذشته راه‌اندازی کرده بود، متوقف کند؛ موضوعی که ترامپ نیز پذیرفته بود از آن تبعیت کند. همچنین نسخه پیشنهادی، مقام‌های دولتی را ملزم می‌کرد منافع مالی قابل توجه خود در صنعت رمزارز را واگذار کنند؛ بندی که می‌توانست برخی فعالیت‌های تجاری ترامپ را در این حوزه تحت تاثیر قرار دهد. اما منتقدان معتقد بودند متن این مقررات آن‌قدر کلی و مبهم است که رئیس‌جمهور می‌تواند راه‌هایی برای دور زدن آن پیدا کند. علاوه بر این، اصلاحات پیشنهادی اختیارات دادستان‌های کل ایالت‌ها را برای طرح دعوا در موارد مشکوک به نقض مقررات اخلاقی افزایش می‌داد.
چه گروه‌های دیگری با این لایحه مخالف هستند؟
مخالفت‌ها به دموکرات‌ها محدود نمی‌شود. بخش قابل توجهی از صنعت بانکداری، به‌خصوص مدیران بانک‌های محلی نیز با این لایحه مخالفت کرده‌اند. یکی از مهم‌ترین اختلاف‌ها بر سر استیبل‌کوین‌ها است. لایحه کلاریتی می‌توانست به صادرکنندگان این دارایی‌ها اجازه دهد به مشتریان خود سود پرداخت کنند. بانک‌ها استدلال می‌کنند چنین مشوق‌هایی به شرکت‌های رمزارزی اجازه می‌دهد برای جذب سپرده‌های مشتریان با بانک‌های سنتی رقابت کنند، بدون آنکه تحت همان الزامات نظارتی قرار داشته باشند.
در مقابل، شرکت‌های رمزارزی این استدلال را رد کرده‌اند و گفته‌اند این مشوق‌ها تفاوت بنیادینی با برنامه‌های وفاداری شرکت‌های کارت اعتباری، از جمله بازگشت نقدی و اعطای امتیاز ندارند. اما بانک‌های محلی نسبت به این موضوع هشدار جدی داده‌اند و معتقد هستند چنین مزایایی می‌تواند مدل کسب‌وکار آنها را تهدید کند و باعث انتقال سپرده‌ها و مشتریان به شرکت‌های رمزارزی شود. ربکا رومرو رینی، رئیس و مدیرعامل انجمن بانکداران مستقل آمریکا تاکید کرده است که باقی ماندن سپرده‌های مشتریان در بانک‌های محلی برای تامین مالی وام‌های کسب‌وکارهای کوچک و بخش کشاورزی در جوامع محلی ضروری است. از دیدگاه او، در صورت خروج این سپرده‌ها از بانک‌های محلی، مشخص نیست چه نهادی جایگزین آنها برای تامین مالی این بخش‌ها خواهد شد.
سرنوشت لایحه کلاریتی چه خواهد شد؟
شکست روز سه‌شنبه به معنای مرگ این لایحه نیست؛ دست‌کم هنوز اینگونه نیست. ترامپ از حامیان جدی صنعت رمزارز است و تصویب لایحه کلاریتی نیز یکی از اولویت‌های او محسوب می‌شود. با وجود این، نزدیک شدن انتخابات میان‌دوره‌ای نوامبر کار را برای صنعت رمزارز دشوارتر کرده است. از سوی دیگر، هنوز مشخص نیست انتخابات میان‌دوره‌ای چه تغییری در ترکیب سنا و مجلس نمایندگان ایجاد خواهد کرد. تغییر کنترل هر یک از این دو مجلس به دموکرات‌ها می‌تواند مسیر تصویب لایحه کلاریتی را پیچیده‌تر کند. در نتیجه، آینده این لایحه همچنان نامشخص است.
